日前，海淡科技公司與全國(guó)政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策專(zhuān)家組成員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國(guó)俊就海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入交流，并提報(bào)提案至張國(guó)俊處，其將該提案帶至全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
此次上會(huì)，住青全國(guó)政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策專(zhuān)家組成員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國(guó)俊帶來(lái)了五六個(gè)提案，這其中，就有和青島密切相關(guān)的內(nèi)容——大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解淡水資源短缺問(wèn)題。張國(guó)俊表示，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，一方面將有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺的矛盾，另一方面將有效解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題。“如果把這件事列為國(guó)家戰(zhàn)略，將會(huì)給青島帶來(lái)更多機(jī)遇！”
海水淡化是個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)，成本低于調(diào)水綜合成本
世界上淡水資源嚴(yán)重匱乏。有人預(yù)言，19世紀(jì)爭(zhēng)煤，20世紀(jì)爭(zhēng)油，21世紀(jì)可能爭(zhēng)水。科技的發(fā)展，讓人們看到了海水淡化利用的未來(lái)，作為一種“開(kāi)源”的海水資源增量技術(shù)，海水淡化已成為解決全球水危機(jī)的重要途徑，更被視為“解渴”沿海的首選。
張國(guó)俊表示，近年來(lái)，我國(guó)已攻克反滲透、低溫多效蒸餾等主流海水淡化技術(shù)，初步形成核心設(shè)備及關(guān)鍵材料的制造加工體系，具備了系統(tǒng)集成和工程建設(shè)能力。制水成本也隨之不斷下降，不少已低于5元/立方米（低于南水北調(diào)水綜合成本）。“例如，2016年建成的青島董家口海水淡化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)立方米/日，售水價(jià)格為4.25元/立方米。”張國(guó)俊說(shuō)，除了成本降下來(lái)了，淡化水的水質(zhì)還很穩(wěn)定，“淡化水無(wú)機(jī)鹽含量低，水質(zhì)穩(wěn)定，明顯優(yōu)于國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，與自來(lái)水摻混使用可優(yōu)化各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，改善居民生活品質(zhì)。”另外，這一產(chǎn)業(yè)價(jià)值潛力巨大，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛?！拔覈?guó)海水淡化利用規(guī)模僅占世界總產(chǎn)能的1%，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能大規(guī)模制水，還將帶動(dòng)技術(shù)、裝備、耗材、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；不僅服務(wù)中國(guó)，還可服務(wù)世界，是個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)。”
與此同時(shí)，張國(guó)俊也指出，目前還存在著不少制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。一方面是對(duì)其重要性認(rèn)知不足?！吨腥A人民共和國(guó)水法》尚未將海水淡化水作為水資源。定位認(rèn)識(shí)不清，束縛了海水淡化項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品水應(yīng)用。社會(huì)宣傳不足，民眾對(duì)淡化水的安全健康等方面存疑，認(rèn)可度不高。同時(shí)，政策支持力度不夠。長(zhǎng)距離調(diào)水等國(guó)家戰(zhàn)略性工程，相關(guān)配套政策完善，補(bǔ)助力度大，受水區(qū)域水價(jià)低于實(shí)際調(diào)水成本。而海水淡化設(shè)施多屬于區(qū)域性地市項(xiàng)目，項(xiàng)目和水價(jià)補(bǔ)貼、接入管網(wǎng)等方面配套政策支持不夠，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚不明顯。三是海水淡化生產(chǎn)與應(yīng)用渠道尚未完全打通。制約海水淡化發(fā)展的因素，不是“產(chǎn)出水”，而是“售出水”。由于國(guó)內(nèi)尚未形成大量海水淡化用戶(hù)，相關(guān)項(xiàng)目無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行達(dá)產(chǎn)。海水淡化生產(chǎn)與自來(lái)水調(diào)度運(yùn)行分屬不同部門(mén)、企業(yè)，難以做到統(tǒng)籌調(diào)度、優(yōu)水優(yōu)用，限制了淡化水的應(yīng)用渠道。
淡化產(chǎn)能領(lǐng)跑全國(guó)，青島要發(fā)揮好先發(fā)優(yōu)勢(shì)
青島是極度缺水城市，最新數(shù)據(jù)顯示：全市人均水資源量為186立方米，僅為全國(guó)平均水平的9.5％。水資源短缺當(dāng)然制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為解決水資源短缺問(wèn)題，人們把希望寄托在長(zhǎng)江黃河水上：1989年引黃濟(jì)青工程通水，2012年南水北調(diào)東線(xiàn)工程通水，客水調(diào)引暫時(shí)緩解了青島的缺水現(xiàn)狀。單說(shuō)近四年來(lái)，青島每年調(diào)引的長(zhǎng)江水黃河水平均在4億立方左右。
然而“遠(yuǎn)水救不了近渴”，水危機(jī)依舊存在。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，用水量不斷攀升，現(xiàn)狀的客水調(diào)引工程已不能滿(mǎn)足青島的供水需求。根據(jù)市水務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，青島年城市供水保障能力為6.7億立方米，預(yù)測(cè)到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米，這個(gè)缺口著實(shí)不小。
“調(diào)水工程雖一定程度緩解了嚴(yán)重缺水地區(qū)生產(chǎn)生活問(wèn)題，但調(diào)水工程僅解決了水資源的分配問(wèn)題，未根本解決淡水資源總體短缺問(wèn)題。淡水資源短缺嚴(yán)重制約我國(guó)區(qū)域發(fā)展和全國(guó)平衡發(fā)展，必須從淡水增量上想辦法做文章?！睆垏?guó)俊表示，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)海水淡化技術(shù)不斷成熟，成本大幅降低，正是基于對(duì)這些因素的考量，他坦言，“大力推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)，是時(shí)候了?！?/span>
實(shí)際上，青島早在10多年前就掌握了海水淡化這把破解水資源瓶頸的“密鑰”。目前青島海水淡化產(chǎn)能達(dá)22.4萬(wàn)立方米/日，占全國(guó)已建成規(guī)模的近六分之一、占全省的60％多，這組數(shù)字還將在今年滾動(dòng)提升，延續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)的態(tài)勢(shì)。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，青島發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)在海洋。在海水淡化這條賽道上已經(jīng)取得領(lǐng)先的青島，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這個(gè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷突破被國(guó)外壟斷的核心技術(shù)，做大做強(qiáng)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！叭绻堰@件事列為國(guó)家戰(zhàn)略，將會(huì)給青島帶來(lái)更多機(jī)遇！”
提高海水淡化戰(zhàn)略定位，建議納入國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃
張國(guó)俊建議，應(yīng)提高海水淡化水戰(zhàn)略定位，納入國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃。“應(yīng)將淡化水定位為國(guó)家水源開(kāi)源工程和沿海城市重要水源，將有關(guān)設(shè)施融入綜合規(guī)劃，納入統(tǒng)一調(diào)配體系。缺水城市優(yōu)先使用淡化水，將原有的客水資源調(diào)配至更加缺水的中西部地區(qū)，優(yōu)化水資源格局?！蓖瑫r(shí)，加大政策支持，推動(dòng)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，研究淡化水價(jià)格機(jī)制，理順客水、本地水、淡化水等價(jià)格體系；在設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠或自備電廠(chǎng)建設(shè)、海水淡化輸水設(shè)施建設(shè)、濃鹽水綜合利用的項(xiàng)目落地等方面給予扶持；出臺(tái)缺水地區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用淡化水的相關(guān)規(guī)定，提高淡化水配置比例，推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用。
發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)還要注重示范引領(lǐng)，張國(guó)俊建議，建設(shè)國(guó)家海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，選取具有發(fā)展基礎(chǔ)的膠東經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域作為海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，建設(shè)一批大型海水淡化項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)沿海地區(qū)海水淡化更大規(guī)模應(yīng)用；開(kāi)展需求側(cè)改革試點(diǎn)，建立水務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通生產(chǎn)和應(yīng)用渠道，使生產(chǎn)方產(chǎn)水有銷(xiāo)路，應(yīng)用方用水有保障；配套建設(shè)自備電廠(chǎng)降低制水成本，提高產(chǎn)品附加值，形成海水淡化和濃海水綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。
此外，還要著力解決技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)家層面組織制定海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局；加大科技研發(fā)投入及政府補(bǔ)貼，著力解決前沿和關(guān)鍵技術(shù)以及重大裝備研發(fā)等難題；加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的集成技術(shù)和自主裝備，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
